今年全国两会，全国政协委员、民建福建省委经济委员会名誉主任、福耀玻璃董事长曹晖聚焦我国老龄化社会现状，围绕养老服务体系建设中的核心痛点建言献策，提出构建多层次、智慧化、普惠型养老服务体系的具体方案，为破解养老难题给出实操路径。
截至2025年3月，我国60岁及以上人口超3.1亿、占总人口比例突破22%，呈现财富储备不足、基础设施未备、服务供给未足三大特征。
当前我国养老发展还面临四大现实问题：养老储备与支付能力双弱；养老设施供需错配，90%以上老人首选居家社区养老，但社区养老服务设施覆盖率不足50%，三级联动服务网络尚未形成；养老护理员缺口达700万，低龄健康老人这一“银发人力资源”未被有效激活，互助养老缺乏全国统一标准；智慧养老产品与适老化需求脱节，实用型产品价格高、可靠性低。
曹晖认为，需要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，才能在资源有限的前提下，实现全体老年人享有基本养老服务的战略目标，推动银发经济高质量发展。曹晖提出三项具体建议。
在完善养老服务网络方面，建议将社区嵌入式养老设施纳入城市更新和新建小区配建标准，推行“物业+养老”等模式建设综合为老服务中心，推广“居家养老床位”经验，打造“一刻钟”养老服务圈，破解城区土地资源紧张与养老刚需的矛盾。
在激活养老人力资源方面，提出建立全国统一的“时间银行”互助养老标准，出台专项指导意见，搭建跨区域通存通兑信息平台，引入区块链技术保障服务记录，激励低龄健康老人、志愿者等群体参与养老服务，通过“服务换积分”的多元激励模式，缓解专业照护人力缺口。
在强化科技赋能养老方面，建议设立普惠养老科技专项，重点攻关毫米波雷达跌倒监测设备、大小便智能护理机器人等三类低成本、高可靠性智能照护产品，参考地方试点经验，将符合条件的智能辅具纳入长期护理保险支付范围和适老化改造补贴清单，通过集采和补贴将产品成本降低，让智慧养老产品真正普及。
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